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扶贫还是开放,这是个问题

发布时间:2022年05月05日

       傅伟刚研究员, 上海财经法律研究所每年的这个时候, 春游一直是人们热议的话题, 今年也不例外。经过几年的讨论, 大家逐渐意识到, 春运并不是中国交通运输能力不足, 而是多种因素综合作用的结果。区域经济失衡也是春节最直接的原因之一:在中国目前的经济版图中, 东部的长三角、珠三角和京津唐的经济规模和经济表现显着。高于中西部地区。
       当劳动力在当地找不到就业机会时, 到经济发达地区寻找就业机会是自然而然的选择。
       当然, 这种大规模的劳动力迁移也有很多弊端。由于春节期间劳动力集中, 这将给交通带来很大压力。那么, 如何化解春节压力呢?许多专家提出要解决我国各地区经济发展不平衡的问题。如果各地区的经济部门表现一致, 劳动力市场就不会出现“孔雀东南飞”的现象。这是很多专家的意见, 也是中央努力的方向。 2000年开始的西部大开发, 2003年的东北振兴, 2004年的中部崛起, 都是着力解决区域经济失衡的目标。但近十年的努力,

结果如何呢?尽管中央政府在这些经济欠发达地区投入了大量资金, 但劳动力向东流动并没有得到遏制。
       根据维基百科, 2000春运总人次为16.16亿人次, 那么2012年的数据是什么?根据国家发改委副主任在今年春运新闻发布会上披露的数据, 2012年春运总客流量将达到31.58亿人次。虽然这里的客流也包括学生和游客, 但大多数农民工都是回家探亲的。为什么国家的巨额投资无法遏制劳动力向东海岸的迁移?一个可能的解释是, 政府的巨额投资大部分是在资本密集型企业。以西部大开发为例, 该战略主要包括“西电东送、南水北调、西气东输、青藏铁路”四个项目。对增加当地就业贡献不大。而且, 我们可以预见, 政府的大部分投资都投在了这种资本密集型的​​行业, 对解决就业没有多大帮助, 而且这种趋势未来不应该被看到改变, 而是在巨额投资之后对当地有多大的好处长远的发展会带来, 恐怕也不容乐观。当然, 不会有太多的就业增长。更重要的是, 经济学家发现了一个更有趣的现象:那些从中央财政转移支付中获得更多资金的省份经历了经济增长放缓。华中科技大学范子英教授在《粘纸效应:地方政府扩张的一种解释》一文中指出, 1999年以来的区域发展战略——即大量财政转移支付内地但这种通过政府转移支付拉动这种转移支付的效果非常令人担忧。除落后地区扩大政府规模外, 其他效果均乏善可陈。他们的结论表明, 每单位转移支付将增加政府支出水平0.6-1.3个单位, 而同等GDP或居民收入增长效应仅为0.1-0.2; , 每万人增加器官数量62个, 而同样增加地方财政收入的效果仅为0.037。如果上述两种解释属实, yobo体育全站app下载 yobo官网体育安卓版 自然会得出这样一个结论:当前的区域经济发展战略无法实现区域经济发展的平衡, 甚至加剧不平衡, 其唯一的后果就是推动地方政府规模扩大。扩张。甚至区域经济发展的不平衡也是一个伪命题。
       在任何一个国家, 由于各地区资源禀赋的不一致, 区域经济发展总是不平衡的。以美国为例。 2010年, 加州的GDP是美国的13.34%, 人口也是美国的12%。
       换句话说, 它的GDP总量和人口总是正相关的。事实上, 这种现象不仅在美国存在, 在日本也有。东京地区的经济总量和人口约占日本的30%。如果从这个角度来看, 中国解决地区发展不平衡的方案可能是错误的。目前, 针对地区的扶贫措施, 唯一的结果就是让贫困地区的政府富裕起来, 但政府的富裕程度与地区的富裕程度不同。经济发展无关, 甚至阻碍地方经济发展。这也可以解释地方政府为何争相“贫困县”的称号。一旦这个头衔拿到手, 就意味着地方政府官员对资源的控制权更大。那么, 贫困地区的人们如何脱贫呢?许多经济学家的研究表明, 人力资本是导致收入不平等的最重要因素, 在人力资本变量中, 农民工对收入不平等的贡献率最大。这也意味着, 相对于政府投入的扶贫措施, 劳动力的自由流动对扶贫的贡献最大。这也可以解释为什么政府对落后地区的转移支付在增加, yobo体育全站app下载 而跨地区转移的劳动力规模却在增加。春节是劳动力跨地区流动的产物。由于市场化的跨地区劳动力转移增加了劳动力的收入, 越来越多的劳动力将加入这个行列——只要存在地区差异,

这种跨地区劳动力转移就会继续。在大多数国家, 劳动力一旦转移出去, 就不容易返回。但由于户籍制度, 绝大多数农民工无法在就业地扎根生活。如何解决这个问题呢?或许最简单的办法就是开放户籍, 让劳动力自由选择居住地, 这样既可以为农民工节省来回的出行成本, 又可以为脱贫攻坚省下一大笔钱。但是我们决定这样做了吗?