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外管局 何以将藏汇于民视作畏途

发布时间:2022年04月23日

       ■徐立凡 美债危机看似化解, 实则转向常态化, 中国外汇储备长期处于高位。中国外汇储备中的1.159万亿美债资产要么由美国货币政策制定者判断, 要么将面临市场判断。无论如何, 这是一种必须改变的被动局面。在这种情况下, 外管局在过去一周内已对外汇储备热点问题进行了3次回答, yobo体育全站app下载 目的十分明确。不过, 在一系列“澄清”之外,

如何扭转目前被动局面的思路仍不明朗。即便是“澄清”, 也颇有争议:比如, 有关人士称, 外汇储备是中国人民银行通过发行基础货币在外汇市场购汇形成的。
       因此, “外汇储备是老百姓的‘血汗钱’”的说法是不正确的。真的是这样吗?从技术上讲, yobo体育全站app下载 我们得到的美元确实是通过人民币或中国人民银行发行的银行票据获得的货币收入。然而, 央行发行的基础货币从何而来?央行自身无法产生产值和利润, 也没有相当于目前数以万计的社会融资规模的资产。真正的利润来自所有公民的辛勤工作, 而不是中央银行。从这个角度看, 央行发行的基础货币是一种负债, 由此获得的货币收入当然是老百姓的信用。如果承认外汇储备的来源是老百姓血汗交换的结果, 那么外汇储备如何处置就不应该让老百姓望而却步。有关人士还表示, 企业和个人并不是无偿向国家上交外汇, 而是以对等、自愿的原则向国家出售, 在外汇与人民币的兑换中实现了企业和个人的经济利益。如果真的是市场原则, 企业和个人结汇时应采用市场决定的汇率机制。那么, 外汇交易额度有什么限制呢?如何强制结汇?显然, 企业和个人还没有获得完全的结汇自主权。不仅如此, yobo体育全站app下载 由于外汇汇率与实际汇率之间的价差, 也增加了投机的空间。事实上, 所有这些与现实不符的说法, 无非是委婉地拒绝回应西藏人民的回应。传统的外汇储备管理制度认为, 外汇储备的集中使用和管理有利于对冲中国经济面临的国际经济风险, 投资收益远大于个人分散投资。应该说, 实践证明, 在社会财富积累初期, 由于缺乏外汇, 这样做有其合理的一面。但是, 当外汇储备达到3万亿的庞大规模, 中国从外汇需求国转变为投资国时, 这种思维就需要转变。事实上, 由于外汇储备过大, 风险也在上升;事实是, 许多集中管理的投资效率极低或始终处于浮动亏损状态。在这种情况下, 很难理解藏人的汇款仍然被视为一种可怕的接触民众的方式。毫无疑问, 将部分外汇储备拿出来, 以适当的方式存放在人民手中, 是扭转外汇储备被动管理的必由之路。一方面, 与政府管理相比, 企业和个人的敏感性更强, 规避风险或止损的成本也小很多。就算输了, 是个人还是企业行业各负其责, 不造成全球负面影响, 不造成大规模损失。另一方面, 藏人换取人民不会像有人说的那样成为造成或加剧通货膨胀的主要原因。事实是, 正是因为少数人的钱太多,

物价水平的波动才会上升。
       如果财富分配更加均衡, 即使出现局部通胀, 由于人民抗风险能力的提高, 也很容易对冲。更重要的是, 藏人换民将帮助中国从快速运行的GDP快车中减速。因为 GDP 增长的每一点都意味着八九百万个工作岗位。如果推进收入分配改革, 包括藏人汇款在内,

即使GDP再低一点, 也不会造成重大的社会问题。这就是日本经济20年不景气, 社会稳定的原因。也有人说外汇储备不是财政收入, 外汇很难还给老百姓。事实上, 政府集中控制外汇的好处是铸币税,

可以通过财税系统完全转移给公众。即使不包括保障经济安全所需的外汇储备和资本贸易项下暂存我国的外汇储备, 部分外汇储备仍可留给企业和个人使用。
       从人民那里收钱并不难。难的是思维是否适应新形势的变化, 是否认识到市场的能力。这种能力, 不仅将决定庞大的外汇储备能否走出被动局面, 也将决定人民币国际化之路是否一帆风顺。