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公益慈善参与控烟行动背后:拒绝烟草捐赠,仍需凝聚行业共识

发布时间:2022年04月18日

       隋福毅/文 在当今社会, “吸烟有害健康”的观点逐渐成为一种普遍的社会认知。 慈善事业作为社会公共利益的有力守护者,

在控烟工作中发挥着重要作用。 为了解慈善行业控烟的实际情况, 中华慈善总会、北京市姚氏公益基金会委托北京市朝阳区康众健康教育服务中心开展社会组织接受烟草捐赠情况调查。 7月19日, 《中国社会组织接受烟草捐赠调查报告》(以下简称《报告》)在北京正式发布。 社会组织参加中华慈善总会与北京姚氏公益基金会联合举办的控烟行动座谈会。 同时举行。 来自中国疾病预防控制中心、公共卫生和控烟机构、社会组织、高校、媒体等领域的30多位代表出席会议, 深入探讨社会组织如何助力健康中国战略和控烟工作 工作。 中华慈善总会副会长兼秘书长刘福清表示:“每年, 吸烟引发的疾病都会消耗国家大量的医疗资源和资金, 也对公众的生命健康构成巨大威胁。 这个问题足以引起我们的重视, 作为社会组织, 我们应该尽快向公众倡导健康的生活方式, 让更多的人了解并积极参与控烟行动, 为保护人民群众健康、建设健康文明而努力。 无烟环境!” 据了解, 拒绝烟草捐赠尚未达成共识, “报告共有429个样本数据, 包括213个基金会、134个社会组织和82个社会服务机构。《报告》显示, 只有8.4%的社会组织有 接受烟草业捐赠或参与卷烟广告宣传活动, 从绝对值来看, 这个数字并不高。但同时, 近60%的社会组织认为可以接受烟草业的捐赠, 而且只有 19.8%的社会组织坚决拒绝接受烟草行业捐赠以维持经营需要, 这一数据表明社会组织还没有完全形成抵制烟草捐赠的意识。 《慈善法》第四十条第二款规定, 任何组织和个人不得 y 违法利用慈善捐款宣传烟草制品, 不得以任何方式利用慈善捐款宣传法律禁止的产品和事项。 但对于现行《慈善法》, 北京大学法学院副教授、北京大学非营利组织法研究中心主任金锦平认为, 现行规定只是强调捐款不能用于宣传, 并未完全禁止 烟草捐赠。 目前, 全国人大常委会已正式启动慈善法的修改工作。 多位专家学者讨论推动修改慈善法纳入控烟, yobo体育全站app下载 并呼吁进一步限制或取消烟草捐赠和赞助。
        据中华慈善总会常务副秘书长刘友平介绍, 在当前形势下, 烟草行业仍在开展慈善捐赠活动, 以履行企业社会责任。 由于缺乏法律明文禁止和资金需求, 许多地方慈善组织继续接受当地烟草公司的捐款。 同时地, 刘友平也表示:“控烟涉及公共卫生权、环境权等权益, 也是慈善法的重要内容之一。因此, 探讨社会组织的参与也具有特殊意义。 在修订慈善法的背景下进行烟草控制。” 金锦屏建议, 在控烟方面, 《慈善法》应建立更严格的规则。 例如, 任何慈善组织不得接受烟草行业组织的赞助, 真正做到从源头上杜绝问题的发生。 北京师范大学法学院副教授马建银认为, 从法律的角度来看, 烟草行业的收入是合法的。 因此,

虽然可以提倡禁止烟草行业的捐赠, 但很难完全禁止合法的财产捐赠。 不过, 马建银进一步指出, 虽然不能禁止, 但可以通过具体措施大大限制烟草捐赠。 例如, 烟草企业捐赠不享受税收优惠, 烟草企业不能出现在社会组织捐赠名录中。 除了抵制烟草行业的捐款, 慈善行业如何多渠道参与控烟行动? 据北京姚氏公益基金会秘书长叶大伟介绍, 基金会可以从服务对象和核心利益相关者入手, 寻找参与方式, 在公益项目中落实无烟政策。 据了解, 在姚氏基金会的体育教学项目中, 为倡导志愿教学志愿者和儿童无烟政策, 姚氏基金会在《志愿者教学手册》、《标准化竞赛手册》等文件中明确了无烟要求。 比赛现场制作控烟海报张贴, yobo官网体育安卓版 邀请名人、运动员等共同参与, 打造无烟赛事。 中国社会科学院法学研究所副研究员李艳杰表示, 控烟行动作为公共卫生的重要组成部分, 已被列入2019年健康中国行动15项专项行动, 也属于慈善法规定的慈善活动。 “虽然我国在法律层面对控烟做出了一定的要求, 但为了产生更好的社会效果, 社会组织可以将与戒烟相关的研究和宣传服务作为重要组成部分。
       ” 此外, 烟草控制系统的实施还不够。 李彦杰还建议, 慈善组织和慈善活动可以参与控烟相关制度的实施和司法审判, 也可以参与或支持相关的审查、举报, 提起公益诉讼程序。 中国控烟协会副会长支秀义认为, 当前社会组织参与控烟行动更多的是“单打独斗”。 他建议, 社会组织要注重日常机制建设, 争取早日实现联合行动。 中华慈善总会常务副秘书长刘友平表示, 现行《慈善法》规定, 慈善活动是公益性活动, yobo官网体育安卓版 包括促进健康等事业发展, 保护和改善生态环境。
        从慈善的源头和慈善活动的使命出发, 慈善应该为“健康中国”建设贡献力量, 致力于“健康中国”建设。 慈善行业, 包括慈善组织、志愿者、从业人员等力量, 应通过捐赠、志愿服务等方式广泛参与控烟行动, 帮助公众提高科学意识, 维护公众特别是青少年的健康权 和环境权益等公共利益, 促进健康中国愿景的实现。